Hopp til hovedinnhold

Command Palette

Search for a command to run...

Hvor langt kan statens penger følges?

Sporbarhetsindeksen måler hvor mye av hver krone i statsregnskapet som kan følges med offentlige kilder, til en navngitt mottaker og videre til hva pengene ble brukt på. Den måler etterprøvbarhet, ikke om pengene er brukt godt.

Kan følges til mottaker 2025
48,6 %
Skjermet med hjemmel
34,1 %
Uten verifisert offentlig spor85,1 mrd. bekreftet tåke
345,7 mrd.

Av hver 100-lapp

Statens ordinære utgifter i 2025: 2 101,8 mrd., fordelt etter hvor langt hver krone kan følges.

Av hver 100-lapp staten brukte i 2025 kan 49 kroner følges til en navngitt mottaker, og 26 av dem videre til hva pengene ble brukt på. 34 kroner er skjermet med oppgitt hjemmel. 16 kroner har ikke et offentlig spor vi har verifisert, hvorav 4 er bekreftet tåke. Totalt 2 101,8 mrd.

Følges til bruk · 26 kr
540,4 mrd. · En offentlig kilde navngir mottakeren og beløpet, og mottakerens egen bruk av pengene er dokumentert.
Følges til mottaker · 23 kr
481,6 mrd. · En offentlig kilde navngir mottakeren og beløpet, men ikke hva mottakeren brukte pengene på.
Skjermet med hjemmel · 34 kr
715,9 mrd. · Mottakerne er skjermet av en lovhjemmel, for eksempel taushetsplikt for trygdemottakere, og det finnes offentlig statistikk for beløpene.
Bekreftet tåke · 4 kr
85,1 mrd. · Vi har dokumentert at ingen offentlig kilde tar kronen videre. Der det finnes en hjemmel for å skjerme pengene, mangler det offentlig statistikk som viser beløpene.
Ikke kartlagt ennå · 12 kr
260,6 mrd. · Vi har ikke funnet eller verifisert en offentlig kilde ennå. Noe av dette vil flyttes til sporbart når kildene kartlegges.
Uavstemt · 1 kr
18,2 mrd. · Balanseføringer inne i overføringsposter, som forskudd og fordringer.

Hvor sporet stopper

Til venstre: hvem pengene går til, etter DFØs artskonto. Til høyre: hvor langt de kan følges med offentlige kilder.

Trygd og pensjon er skjermet med taushetsplikt, men Nav publiserer utbetalinger per ytelse, fylke og kommune. Statens egen drift regnes som fulgt til mottaker, fordi virksomheten som bruker pengene står med org.nr. i regnskapet.

Departementene

Rangert etter kroner uten verifisert offentlig spor. Klikk for å se sporbarheten på departementets side.

  1. Helse- og omsorgsdepartementet

    301,7 mrd. · følges 61 % · skjermet 3 %

    101,3 mrd. uten verifisert spor

  2. Arbeids- og inkluderingsdepartementet

    699,1 mrd. · følges 3 % · skjermet 91 %

    41,8 mrd. uten verifisert spor

  3. Kunnskapsdepartementet

    102,2 mrd. · følges 56 % · skjermet 9 %

    35,7 mrd. uten verifisert spor

  4. Forsvarsdepartementet

    167,2 mrd. · følges 74 % · skjermet 0 %

    33,9 mrd. uten verifisert spor

  5. Samferdselsdepartementet

    96,0 mrd. · følges 76 % · skjermet 0 %

    23,1 mrd. uten verifisert spor

  6. Finansdepartementet

    84,8 mrd. · følges 75 % · skjermet 0 %

    20,9 mrd. uten verifisert spor

  7. Kommunal- og distriktsdepartementet

    276,5 mrd. · følges 92 % · skjermet 0 %

    20,9 mrd. uten verifisert spor

  8. Landbruks- og matdepartementet

    34,3 mrd. · følges 59 % · skjermet 0 %

    14,1 mrd. uten verifisert spor

  9. Kultur- og likestillingsdepartementet

    26,2 mrd. · følges 54 % · skjermet 0 %

    12,0 mrd. uten verifisert spor

  10. Utenriksdepartementet

    58,2 mrd. · følges 82 % · skjermet 0 %

    10,4 mrd. uten verifisert spor

  11. Energidepartementet

    14,2 mrd. · følges 28 % · skjermet 0 %

    10,2 mrd. uten verifisert spor

  12. Nærings- og fiskeridepartementet

    52,2 mrd. · følges 85 % · skjermet 0 %

    7,8 mrd. uten verifisert spor

  13. Barne- og familiedepartementet

    78,9 mrd. · følges 19 % · skjermet 75 %

    4,5 mrd. uten verifisert spor

  14. Justis- og beredskapsdepartementet

    59,6 mrd. · følges 93 % · skjermet 0 %

    4,3 mrd. uten verifisert spor

  15. Klima- og miljødepartementet

    27,8 mrd. · følges 88 % · skjermet 0 %

    3,3 mrd. uten verifisert spor

  16. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet

    22,9 mrd. · følges 93 % · skjermet 0 %

    1,7 mrd. uten verifisert spor

De største hullene

Postene med flest kroner uten verifisert offentlig spor. «Ikke kartlagt ennå» betyr at vi ikke har funnet kilden; «bekreftet tåke» betyr at fraværet er dokumentert.

  1. Innsatsstyrt finansiering post 073276ikke kartlagt ennå32,1 mrd.
  2. Militær støtte til Ukraina post 170079bekreftet tåke31,3 mrd.
  3. Integreringstilskudd post 067160ikke kartlagt ennå19,4 mrd.
  4. Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld post 165089bekreftet tåke17,8 mrd.
  5. Legemidler post 275170bekreftet tåke13,9 mrd.
  6. Toppfinansieringsordning post 057560ikke kartlagt ennå13,3 mrd.
  7. Kompensasjon for merverdiavgift post 073280ikke kartlagt ennå10,8 mrd.
  8. Tiltak for arbeidssøkere post 063476bekreftet tåke8,3 mrd.
  9. Allmennlegehjelp post 275570bekreftet tåke7,5 mrd.
  10. Pristilskudd post 115073bekreftet tåke6,2 mrd.
  11. Kjøp av persontransport med tog post 135270ikke kartlagt ennå5,2 mrd.
  12. Laboratorie- og radiologiske undersøkelser post 073277ikke kartlagt ennå5,0 mrd.

Kildene

Offentlige kilder som tar kronene videre fra statsregnskapet. Companybook har selv koblet 597,7 mrd. (28,4 %) til mottaker i grafen.

I Companybook

  • Momskompensasjon for frivillige organisasjoner

    Lotteri- og stiftelsestilsynet · Hentet, ikke avstemt per post · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Utbetaling til paraplyorganisasjoner; lokallag er ikke synlige. 2012–2020 i Companybook, senere år tilgjengelige.

    2,6 mrd.dekker

  • Prosjektbanken

    Norges forskningsråd · Hentet, ikke avstemt per post · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    Tildelinger per prosjekt og mottaker. Rapporteres ikke per statsbudsjettpost, så den kan ikke avstemmes mot enkeltposter.

    9,7 mrd.dekker

  • Tildelinger fra Innovasjon Norge

    Innovasjon Norge · Hentet, ikke avstemt per post · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    I Companybook (CB-313). Ikke rapportert per statsbudsjettpost.

    2,6 mrd.dekker

  • Tilskudd til jordbruksforetak

    Landbruksdirektoratet · Hentet, ikke avstemt per post · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Produksjons- og avløsertilskudd per foretak (NLOD). Pristilskudd per foretak publiseres ikke lenger: søkeverktøyet for 2017–2021 er nedlagt.

    23,7 mrd.dekker

  • Vedtak om tilskudd

    Kulturdirektoratet · Hentet, ikke avstemt per post · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Vedtak fra Norsk kulturfond m.fl. 2023–2026 i Companybook.

    1,0 mrd.dekker

  • Regnskapsregisteret

    Brønnøysundregistrene · Koblet i Companybook · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    Mottakerens egen bruk, for mottakere som leverer årsregnskap. Koblet i Companybook via org.nr.

    223,5 mrd.dekker

  • Statsregnskapet

    DFØ · Koblet i Companybook · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Mottakergruppe for alle kroner (artskonto). Navngir mottakeren for egen drift (virksomheten som fører) og der post- eller kapittelnavnet navngir én mottaker.

    597,7 mrd.dekker

Offentlige, ikke hentet ennå

  • Årsrapport for Statens pensjonskasse

    Statens pensjonskasse · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Antall pensjonister, utbetalte pensjoner og premie samlet.

    12,2 mrd.dekker

  • Database for statistikk om høyere utdanning

    Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    Finansiering og bruk per institusjon. Tabellnumre og kobling fra institusjonskode til org.nr er ikke verifisert.

    44,1 mrd.dekker

  • EØS-midlene: prosjektdata

    EEA and Norway Grants · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Prosjekter per prosjektpromotør. Bulkeksport ikke verifisert.

    1,1 mrd.dekker

  • Forsvarsmateriells støtte til Ukraina

    Forsvarsmateriell · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Rammetall og antall prosjekter, uten leverandører eller beløp per mekanisme.

    0 krdekker

  • Grønt hefte: inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner

    Kommunal- og distriktsdepartementet · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Rammetilskudd per kommune og fylkeskommune (budsjett, ODS-tabeller).

    252,7 mrd.dekker

  • Infrastrukturavtalene med Bane NOR

    Jernbanedirektoratet · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Postene for kjøp av infrastrukturtjenester betales til Bane NOR SF etter avtalene. Bane NORs bruk i årsrapport og regnskap.

    25,7 mrd.dekker

  • KOSTRA kommuneregnskap (tabell 13551 og 12367)

    Statistisk sentralbyrå · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    13551: inntekter per kommune (rammetilskudd A800, øremerket AGD77). 12367: driftsutgifter per funksjon og art. Øremerkede tilskudd kan ikke skilles per statlig post.

    285,5 mrd.dekker

  • KUHR og åpne helserefusjonsdata

    Helsedirektoratet · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Refusjoner etter behandlergruppe og område. Utbetaling per behandler eller apotek publiseres ikke.

    30,1 mrd.dekker

  • Norsk bistand i tall

    Norad · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Avtaler per partner og land (CSV, 1960–2025). Kjernestøtte føres som «Multilateral» og stopper ved organisasjonen. IATI og OECD CRS dekker det samme.

    39,8 mrd.dekker

  • Prosjektliste og tilskuddsliste

    Enova SF · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 4 · verifisert 2026-09-27

    Prosjekter finansiert fra Klima- og energifondet. Felt og eksportformat er ikke verifisert.

    7,7 mrd.dekker

  • Statsgjeld – statistikk

    Norges Bank · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Utestående volum, egenbeholdning og utenlandsandel. Eiere per lån publiseres ikke.

    17,8 mrd.dekker

  • Tilskudd per kommune og tilskuddstype

    Integrerings- og mangfoldsdirektoratet · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Integreringstilskudd per kommune. Arkivet dekker til og med 2024.

    0 krdekker

  • Tiltaksdeltakere – statistikk

    Nav · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Deltakere per tiltakstype og fylke. Ingenting om arrangører eller utbetaling per arrangør.

    8,3 mrd.dekker

  • Utbetaling av CO2-kompensasjon til industrien

    Miljødirektoratet · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 3 · verifisert 2026-09-27

    Utbetalt kompensasjon per anlegg og støtteår, med næringskode og region. Kobling til org.nr ikke verifisert.

    7,0 mrd.dekker

  • Utbetalinger til personer i Norge per fylke og kommune

    Nav · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Aggregat som dokumenterer skjermede trygdeutbetalinger. Nav publiserer også statistikk per ytelse.

    685,5 mrd.dekker

  • Utdanningsstøtten, statistikk

    Lånekassen · Offentlig, ikke hentet ennå · gir trinn 2 · verifisert 2026-09-27

    Omgjøring av lån til stipend samlet. Ikke per lærested eller kommune.

    9,5 mrd.dekker

Finnes ikke offentlig

Unntak og bekreftet tåke

Et unntak godtas bare når hjemmelen er oppgitt og det finnes offentlig statistikk for beløpene. Uten statistikk regnes kronene som tåke.

  • Ført som drift, men dekker differansen mellom premie og utbetalte pensjoner. kap. 061201

    Taushetsplikt for den enkeltes pensjon etter forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    12,2 mrd.

  • Kontantstøtte kap. 0844

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    750,9 mill.

  • Barnetrygd kap. 0845

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    28,7 mrd.

  • Avsetning til konverteringsfondet; pengene ender som redusert studiegjeld. kap. 241050

    Taushetsplikt for den enkeltes utdanningsstøtte etter forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    9,5 mrd.

  • Foreldrepenger kap. 2530

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    29,7 mrd.

  • Dagpenger kap. 2541

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    15,4 mrd.

  • Enslig mor eller far kap. 2620

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    1,6 mrd.

  • Sykepenger kap. 2650

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    71,0 mrd.

  • Arbeidsavklaringspenger kap. 2651

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    52,1 mrd.

  • Uføretrygd kap. 2655

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    133,4 mrd.

  • Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler kap. 2661

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    15,1 mrd.

  • Alderspensjon kap. 2670

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    334,2 mrd.

  • Etterlatte kap. 2680

    Taushetsplikt for enkeltmottakere etter NAV-loven § 7 og forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    3,5 mrd.

  • Refusjon til pasienter over egenandelstaket og til behandlere. kap. 275272

    Taushetsplikt for helseopplysninger etter forvaltningsloven § 13

    Offentlig statistikk

    8,6 mrd.

Over tid

Samme kilder og regler brukt på hvert år siden 2014. Endringer i tallene kommer av endringer i budsjettet, ikke av at vi har koblet mer.

Sporbarhet per år, andel av ordinære utgifter
ÅrUtgifterFordelingFølgesUten spor
20252 101,8 mrd.49 %16 %
20241 953,3 mrd.50 %15 %
20231 806,8 mrd.49 %16 %
20221 665,9 mrd.48 %17 %
20211 584,2 mrd.47 %17 %
20201 552,5 mrd.47 %19 %
20191 378,1 mrd.48 %17 %
20181 318,1 mrd.48 %17 %
20171 280,9 mrd.47 %18 %
20161 246,1 mrd.48 %16 %
20151 194,5 mrd.49 %16 %
20141 127,1 mrd.49 %16 %

Metode

Kort versjon. Indeksen er beløpsvektet: én post på 95 mrd. teller like mye som 95 000 poster på 1 mill.

  1. Grunnlaget er DFØs statsregnskap, faktisk utbetalt, uten statslån, fondsoverføringer og finansposter.
  2. Hver krone får det høyeste trinnet en offentlig kilde dokumenterer: regnskapsført, mottakergruppe, navngitt mottaker med beløp, og mottakerens bruk.
  3. En mottaker regnes som navngitt bare når post- eller kapittelnavnet i statsregnskapet navngir den, eller når en offentlig kilde gir mottaker og beløp for samme post. Ingenting gjettes eller modelleres.
  4. Kilder som bare rapporterer per prosjekt og ikke per statsbudsjettpost, for eksempel Forskningsrådets Prosjektbanken, gir bruk for mottakeren de gjelder, men løfter ikke andre poster.
  5. Tallene endrer seg når nye kilder kartlegges. Hver kilde har dato for når den ble verifisert.

Fortsett undersøkelsen

  1. Hvor går pengene, fra totalen til hver post?Statsregnskapet
  2. Hvilket departement har ansvaret for kronene uten spor?Departementene
  3. Hvem bevilger pengene, og hvem kontrollerer bruken?Maktgrafen