Alderspensjon: særtillegg, pensjonstillegg mv. (kap. 2670 post 73)
Posten dekker tilleggene som sikrer en minsteinntekt i alderdommen: særtillegg og pensjonstillegg for dem med lav eller ingen tilleggspensjon etter gammel modell, minstenivåtillegg, garantipensjon etter ny modell og skjermingstillegg for tidligere uføre. Om lag halvparten av bevilgningen for 2026 gjelder særtillegg og pensjonstillegg.
- Regnskap 2025
- 10,3 mrd.
- Bevilget 2025
- 10,3 mrd.
- Mottakerealderspensjonister med minste pensjonsnivå (desember 2025)
- 119 600
Hva posten er
Posten dekker tilleggene som sikrer en minsteinntekt i alderdommen: særtillegg og pensjonstillegg for dem med lav eller ingen tilleggspensjon etter gammel modell, minstenivåtillegg, garantipensjon etter ny modell og skjermingstillegg for tidligere uføre. Om lag halvparten av bevilgningen for 2026 gjelder særtillegg og pensjonstillegg. Garantipensjonen avkortes med 80 prosent av inntektspensjonen, slik at den som har tjent opp noe, alltid får mer enn minstegarantien.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Arbeids- og inkluderingsdepartementet, kap. 2670 Alderdom og post 73 (s. 290–292)Hjemmel: Folketrygdloven § 3-3 Særtillegg · Folketrygdloven § 19-8 Minste pensjonsnivå og § 19-9 Pensjonstillegg · Folketrygdloven §§ 20-9 til 20-11 Garantipensjon
Regnskap og bevilgning 2014–2025, fra DFØ
Hvem betaler ut
Arbeids- og velferdsetaten (Nav)org.nr. 889640782
Nav fastsetter pensjonen etter folketrygdloven og utbetaler den månedlig til mottakerens konto, også til pensjonister bosatt i utlandet. Alle fire poster under kap. 2670 utbetales samlet som én alderspensjon; delytelsene skilles bare i regnskapet.
Kilde: Nav: Alderspensjon – statistikk per 30. juni 2026 (tabeller PST010–PST084)Hvem mottar pengene
119 600 alderspensjonister med minste pensjonsnivå (desember 2025)
Alderspensjonister med lav eller ingen egen opptjening, i stor grad kvinner og de eldste: 43 prosent av kvinnelige alderspensjonister over 85 år har minste pensjonsnivå. I tillegg tidligere uføre som får skjermingstillegg.
Kilde: Nav: Alderspensjon for 2025. Statistikknotat (21.05.2026)Pengene steg for steg
Fra posten mot pengenes endestasjon, ett steg per ledd som en offentlig kilde dokumenterer.
Alderspensjonen er delt i delytelser, én per post
Gammel modell (født 1962 eller tidligere): grunnpensjon (post 70) avhenger ikke av inntekt, bare av trygdetid; tilleggspensjon (post 71) beregnes av tidligere pensjonsgivende inntekt; pensjonstillegg og særtillegg (post 73) gis til dem med lav eller ingen tilleggspensjon, slik at alle får minste pensjonsnivå. Ny modell (delvis for født 1954–1962, fullt fra 1963): inntektspensjon (post 72) bygges opp med 18,1 prosent av inntekt opp til 7,1 G hvert år; garantipensjon (post 73) sikrer en minsteinntekt ved lav opptjening.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Arbeids- og inkluderingsdepartementet, kap. 2670 Alderdom, hovedtrekk ved regelverket (s. 289–290)Tillegget beregnes mot den øvrige pensjonen
Pensjonstillegg og særtillegg fyller opp til minste pensjonsnivå, som avhenger av sivilstand og krever minst fem års trygdetid; fullt nivå krever 40 år. Garantipensjonen i ny modell avkortes mot inntektspensjonen. Skjermingstillegget gir delvis kompensasjon for levealdersjusteringen til dem som gikk fra uføretrygd til alderspensjon ved 67 år.
Kilde: Nav: Alderspensjon for 2025. Statistikknotat (21.05.2026)Nav fastsetter og utbetaler pensjonen månedlig
Pensjonen kan tas ut fleksibelt mellom 62 og 75 år, helt eller gradert. Den levealdersjusteres ved uttak og reguleres deretter med gjennomsnittet av lønns- og prisveksten. Nav fører utbetalingene per måned og publiserer dem aggregert (tabell PST021).
Kilde: Nav: Alderspensjon – statistikk per 30. juni 2026 (tabeller PST010–PST084)Sporet går tilbake til en gruppe i befolkningen
Hvem som får hvor mye, er taushetsbelagt. Nav publiserer i stedet antall og utbetalt beløp for alderspensjonistene som gruppe, fordelt på kjønn, alder, fylke og kommune.
Kilde: Nav: Alderspensjon – statistikk per 30. juni 2026 (tabeller PST010–PST084)
Her stopper sporet
Personvern: opplysningene gjelder enkeltpersoner
Sporet ender hos den enkelte alderspensjonist. Opplysninger om hver mottaker er taushetsbelagt etter Nav-loven § 7, så pengene kan bare følges tilbake til en gruppe i befolkningen: personer fra 62 år med opptjent rett. Nav publiserer aggregater: antall etter kjønn, alder og fylke (PST010) og per kommune (PST011), utbetalt alderspensjon per år etter fylke (PST020), antall bosatt i Norge og i utlandet (PST012) og antall etter delytelse (PST022/023). For denne posten finnes i tillegg minstepensjonister per kommune (PST062), satser (PST064) og tillegg knyttet til minste pensjonsnivå (PST063).
Hjemmel: Arbeids- og velferdsforvaltningsloven (Nav-loven) § 7 om taushetsplikt
Fakta om posten
- Alderspensjonister med minste pensjonsnivå (desember 2025)
- 119 600, 11 prosent av alle; 18 prosent av kvinnene og 4 prosent av mennene
- Kilde: Nav: Alderspensjon for 2025. Statistikknotat (21.05.2026)
- Mottakere av skjermingstillegg (desember 2025)
- 230 100, opp 50 prosent fra 153 600 fordi kullene 1954–1962 kom med
- Kilde: Nav: Alderspensjon for 2025. Statistikknotat (21.05.2026)
- Personer som bare mottok garantipensjon (desember 2025)
- 100 (av 307 500 med fullt uttak og full trygdetid etter ny modell)
- Kilde: Nav: Alderspensjon for 2025. Statistikknotat (21.05.2026)
- Anslag 2026: mottakere av særtillegg eller pensjonstillegg (budsjettforslag 2026)
- 138 900 i snitt, gjennomsnittlig tillegg 42 200 kr
- Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Arbeids- og inkluderingsdepartementet, kap. 2670 post 73 (s. 292)
- Alderspensjonister i alt (30.06.2026)
- 1 097 400
- Kilde: Nav: Alderspensjon – statistikk per 30. juni 2026 (tabeller PST010–PST084)
- Utbetalt til mottakere i utlandet (2025)
- 757,7 mill. kr, 7,4 prosent av posten (10 308,4 mill. kr)
- Kilde: Nav U300 Statsregnskap. Utbetalinger innland og utland 2025, ark Post (5.3.2026)
Utsikter
Andelen med minste pensjonsnivå har falt fra 25 prosent i 2011 til 11 prosent i 2025, og departementet venter at andelen blant kvinner faller videre fordi flere har vært yrkesaktive. Nav venter at merkostnaden ved skjermingstillegget øker fram til 2029 og deretter faller mot null rundt 2065, etter hvert som den gamle opptjeningsmodellen fases ut. Garantipensjonen overtar gradvis rollen som minstesikring.
Kilde: Nav: Utviklingstrekk i folketrygden 2013–2033, kap. 6 AlderspensjonHele kap. 2670 Alderdom (alle poster): regnskap 2014–2025 fra DFØ i løpende kroner, og Navs framskriving 2026–2033 i 2025-kroner. Framskrivingen er ikke vedtatt budsjett.
Kilder som kan ta sporet videre
Offentlige kilder som gir mer om hvor pengene går. Uverifiserte kilder er ikke sjekket av oss ennå.
- Minstepensjonister: antall, per kommune og satser (PST060–PST064)
Nav · Samlede tall · verifisert
Minstepensjonister etter kjønn og alder, per kommune (PST062), satser (PST064) og tillegg med utgangspunkt i minste pensjonsnivå (PST063).
- Alderspensjon – statistikk (PST010, PST011, PST012, PST020, PST022/023)
Nav · Samlede tall · verifisert
Antall alderspensjonister per fylke og kommune, bosatt i Norge og utlandet, utbetalt beløp per fylke og år, og antall etter delytelse.
- Alderspensjon for 2025, statistikknotat
Nav · Bakgrunn · verifisert
Årlig status: antall, nye mottakere, bosatt i utlandet per land, andel etter ny modell, minste pensjonsnivå og gjennomsnittlig utbetaling.
- Utviklingstrekk i folketrygden 2013–2033, alderspensjon
Nav · Bakgrunn · verifisert
Framskriving av antall alderspensjonister og utgifter til 2033 i faste 2025-kroner, med dekomponering på demografi, pensjonsreform og regelendringer.
- Perspektivmeldingen 2024, kap. 7
Finansdepartementet · Bakgrunn · verifisert
Langsiktig framskriving av folketrygdens utgifter og aldersbæreevne til 2060.
- U300 Statsregnskap. Utbetalinger innland og utland 2025
Nav · Samlede tall · verifisert
Statsregnskapet per kapittel og post fordelt på utbetalt i Norge og til mottakere i utlandet. Beløpet per post stemmer med Navs årsregnskap. Åpnet 11.11.2026.
- U100 Utbetalinger til utlandet 2025
Nav · Samlede tall · verifisert
Utbetalinger til utlandet etter land, men bare for hele alderspensjonen (kap. 2670): 7 269,9 mill. kr til 67 610 mottakere i 2025, størst Sverige 2 512, Danmark 762, Spania 553, Storbritannia 412 og USA 407 mill. kr. Åpnet 11.11.2026.
Åpne spørsmål
Det vi ikke har funnet svar på i offentlige kilder.
- Hvor mye av utlandsdelen av posten går til hvert land? Nav fordeler på land bare for hele alderspensjonen (U100: Sverige 2 512, Danmark 762, Spania 553, Storbritannia 412 og USA 407 mill. kr i 2025), ikke per post.
- Statsregnskapet fører pensjonen brutto. Hvor stor del går tilbake til staten og kommunene som forskuddstrekk? Det trengs en kilde som tallfester skattetrekket på alderspensjon.
- Posten samler fem ulike tillegg. Publiserer Nav eller departementet beløp per tillegg, slik at veksten i skjermingstillegg kan skilles fra særtillegg og garantipensjon?