Innbyggertilskudd til kommunene (rammetilskudd, kap. 571 post 60)
Innbyggertilskuddet er hoveddelen av rammetilskuddet til kommunene. Det fordeles først med et likt beløp per innbygger og omfordeles deretter gjennom utgiftsutjevningen, som tar hensyn til at noen kommuner er dyrere å drive enn andre (flere eldre, flere skolebarn, spredt bosetting).
- Regnskap 2025
- 193,2 mrd.
- Bevilget 2025
- 193,2 mrd.
Hva posten er
Innbyggertilskuddet er hoveddelen av rammetilskuddet til kommunene. Det fordeles først med et likt beløp per innbygger og omfordeles deretter gjennom utgiftsutjevningen, som tar hensyn til at noen kommuner er dyrere å drive enn andre (flere eldre, flere skolebarn, spredt bosetting). Rammetilskudd og skatteinntekter er kommunenes frie inntekter: pengene kan brukes fritt innenfor lover og forskrifter, og staten bestemmer ikke hva de skal gå til.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)Hjemmel: Kommuneloven § 2-2 (kommunene bør ha frie inntekter)
Regnskap og bevilgning 2014–2025, fra DFØ
Hvem betaler ut
Kommunal- og distriktsdepartementetorg.nr. 972417858
Departementet beregner beløpet per kommune (dokumentert i Grønt hefte) og utbetaler rammetilskuddet i terminer gjennom året, med 1/10 av årets innbyggertilskudd per ordinær termin. Hver termin justeres også med inntektsutjevning basert på skatteinngangen, slik at kommuner med høye skatteinntekter får trekk og kommuner med lave får tillegg.
Kilde: Utbetaling av rammetilskudd til kommunene, juli 2025 (termin 7) – forklaring til tabellenHvem mottar pengene
Alle kommuner. Beløpet per kommune avhenger av innbyggertall per 1. juli året før, kostnadsnøkkelen i utgiftsutjevningen og løpende inntektsutjevning.
Fordeling
Hvordan posten fordeler seg på mottakere, slik en offentlig kilde oppgir det. Grunnlaget står ved hver tabell; ulike grunnlag summeres ikke.
Avstemt mot statsregnskapet 2025: 193 188 464 000 kr dokumentert av postens 193 188 464 000,000 kr.
Rapportert utbetalt · 2025 · per virksomhet
| Mottaker | Beløp |
|---|---|
| Oslo kommune | 20 171 679 000 kr |
| Bergen kommune | 8 894 197 000 kr |
| Trondheim kommune | 5 884 701 000 kr |
| Stavanger kommune | 4 588 160 000 kr |
| Bærum kommune | 4 481 924 000 kr |
| Kristiansand kommune | 3 859 325 000 kr |
| Drammen kommune | 3 580 404 000 kr |
| Asker kommune | 3 307 545 000 kr |
| Lillestrøm kommune | 3 023 627 000 kr |
| Fredrikstad kommune | 2 824 214 000 kr |
| Totalt (357 mottakere) | 193 188 464 000 kr |
Viser de 10 største av 357.
Pengene steg for steg
Fra posten mot pengenes endestasjon, ett steg per ledd som en offentlig kilde dokumenterer.
Stortinget bevilger innbyggertilskudd på kap. 571 post 60
Bevilgningen fastsettes i statsbudsjettet som del av det samlede økonomiske opplegget for kommunesektoren.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)Likt beløp per innbygger
Utgangspunktet er et likt kronebeløp per innbygger i alle kommuner, beregnet med innbyggertall per 1. juli året før budsjettåret.
Kilde: Grønt hefte 2026, forklaring til tabell 1-k Rammetilskot til kommunaneUtgiftsutjevning
En kostnadsnøkkel med objektive kriterier (blant annet antall barn i skolealder, antall eldre, bosettingsmønster og reiseavstander) flytter midler fra kommuner som er billigere enn snittet å drive, til kommuner som er dyrere. Ufrivillige kostnadsforskjeller skal utjevnes fullt ut.
Kilde: Om inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner (regjeringen.no)Inntektsutjevning (skatteutjevning)
Kommuner med skatteinntekter per innbygger under landssnittet får kompensert 64 prosent av avviket, og kommuner over snittet trekkes tilsvarende. Kommuner under 90 prosent av snittet får et tillegg. Utjevningen føres på post 60 i hver termin og går i hovedsak opp mellom kommunene. Det som ikke går opp ved årsslutt, føres som fordring på post 90 og gjøres opp over post 60 året etter.
Kilde: Terminutbetalinger av rammetilskudd 2023–2025, termin 11 (kolonne «Gjenstående inntektsutjevning»)Terminutbetaling til kommunens konto
Rammetilskuddet utbetales i terminer gjennom året, med opphold i august. Regjeringen publiserer en tabell per termin med utbetalt beløp per kommune.
Kilde: Terminutbetalinger av rammetilskudd (regjeringen.no)Kommunestyret fordeler pengene i årsbudsjettet
I kommunen blandes rammetilskuddet med skatteinntekter og andre inntekter. Frie inntekter kan disponeres fritt innenfor lover og forskrifter.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)Bruken rapporteres per tjeneste i KOSTRA
Kommunene rapporterer regnskapet til SSB fordelt på funksjon (formål, for eksempel grunnskole, barnevern eller pleie og omsorg) og art. SSB publiserer tallene for alle kommuner.
Kilde: Kommuneregnskap (SSB)
Her stopper sporet
Pengene blandes med andre midler
Sporet kan følges navngitt helt til hver kommune: terminutbetalingene viser innbyggertilskuddet per kommune, og summen for 2025 er postens regnskapsbeløp på kronen. Beløpene vises under «Fordeling» som rapportert utbetalt. Deretter går pengene inn i kommunekassen sammen med skatt, gebyrer og andre inntekter, og ingen kilde kobler en bestemt tilskuddskrone til en bestemt utgift. KOSTRA viser samlede utgifter per formål, ikke hvilke inntekter som finansierte dem. Dette er tilsiktet: rammetilskuddet er frie midler.
Hjemmel: Kommuneloven §§ 2-1 og 2-2 (kommunalt selvstyre og frie inntekter)
Fakta om posten
- Frie inntekter (skatt + rammetilskudd) som andel av kommunesektorens inntekter (Prop. 1 S (2025–2026))
- Om lag 73 prosent (anslag 2026)
- Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)
- Skatteinntekter som andel av kommunesektorens samlede inntekter (Prop. 1 S (2025–2026))
- Om lag 40 prosent (anslag 2026)
- Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)
- Symmetrisk inntektsutjevning for kommuner (2026)
- 64 prosent
- Kilde: Om inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner (regjeringen.no)
- Kommunal skattøre (Prop. 1 S (2025–2026))
- 11,35 prosent (foreslått for 2026)
- Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)
- Kommunenes skatteinntekter i statsregnskapet (gjeldende forskrift)
- Går utenom: kommunens andel overføres direkte fra skatteregnskapet
- Kilde: Forskrift om skattefordeling mellom skattekreditorene (Lovdata)
- Innbyggertilskudd per kommune 2025 (terminutbetalingene, 357 kommuner) mot DFØ post 60 (2025)
- 193 188 464 000 kr mot 193 188 464 000 kr: avstemt på kronen
- Kilde: Terminutbetalinger av rammetilskudd til kommunene 2025, termin 1–11, kolonne 1 (post 60)
- Innbyggertilskudd per kommune 2024 mot DFØ post 60 (2024)
- 174 879,0 av 175 083,2 mill. kr; differansen 204,2 er inntektsutjevning (63,6 netto 2024 + 140,6 rest fra 2023)
- Kilde: Terminutbetalinger av rammetilskudd til kommunene 2023 og 2024, termin 11
- Gjenstående inntektsutjevning ved årsslutt, ført som fordring på kap. 571 post 90 (2023–2025)
- 140 574 931 kr (2023), 0 (2024), 89 027 414 kr (2025)
- Kilde: Terminutbetalinger av rammetilskudd til kommunene, termin 11 i 2023, 2024 og 2025
Utsikter
Regjeringen foreslo for 2026 et innbyggertilskudd på 198 136,7 mill. kroner og en realvekst i kommunesektorens frie inntekter på 4,2 mrd. kroner. Grønt hefte for neste budsjettår legges fram sammen med Prop. 1 S hver høst.
Kilde: Prop. 1 S (2025–2026) Kommunal- og distriktsdepartementet (PDF, korrigert utgåve)Kilder som kan ta sporet videre
Offentlige kilder som gir mer om hvor pengene går. Uverifiserte kilder er ikke sjekket av oss ennå.
- Grønt hefte, tabell 1-k og 2-k (rammetilskudd og innbyggertilskudd per kommune, ODS)
Kommunal- og distriktsdepartementet · Navngir mottakere · verifisert
Beregnet beløp per kommune for innbyggertilskudd, utgiftsutjevning og samlet rammetilskudd, med kriteriedata (tabell F-k). Tabeller finnes fra 2013. Gir ikke mer enn terminutbetalingene for post 60 og er ikke hentet.
- Terminutbetalinger av rammetilskudd (Excel per termin)
Kommunal- og distriktsdepartementet · Navngir mottakere · verifisert · hentet inn i fordelingen 11.11.2026
Faktisk utbetalt per kommune per termin, med innbyggertilskudd og inntektsutjevning i egne kolonner. Innbyggertilskuddet for 2024 og 2025 er hentet inn per kommunens org.nr.
- Frie inntekter 2026 (oppslag per kommune)
Kommunal- og distriktsdepartementet · Navngir mottakere · verifisert
Rammetilskudd og anslåtte skatteinntekter per kommune, med forklaring av hvert element.
- SSB tabell 12367 Detaljerte regnskapstall driftsregnskapet
Statistisk sentralbyrå · Viser hva pengene brukes til · verifisert
Kommunens driftsutgifter og -inntekter per funksjon og art, 2015–2025. Viser hva kommunen bruker penger på, men ikke finansieringskilde.
- KOSTRA nøkkeltall per kommune
Statistisk sentralbyrå · Viser hva pengene brukes til · verifisert
Nøkkeltall for tjenester og ressursbruk per kommune og KOSTRA-gruppe for sammenligning.
- Løpende inntektsutjevning
Kommunal- og distriktsdepartementet · Navngir mottakere · ikke verifisert
Beregning av inntektsutjevningen per kommune gjennom året.
Åpne spørsmål
Det vi ikke har funnet svar på i offentlige kilder.
- Longyearbyen lokalstyre er med i SSBs kommuneregnskap, men ikke i terminutbetalingene, som summerer til posten. Er lokalstyret finansiert over Svalbardbudsjettet alene?